Первым российским законом, который закрепил понятие электронной цифровой подписи и правила ее использования, был Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи"). 8 апреля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об электронной подписи"). Он предусмотрел, что Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи" утрачивает свою силу с 1 июля 2013 года. До этого времени действовали оба закона.

Принятие нового закона было обусловлено приведением российского законодательства в соответствие с международными стандартами. Так, Федеральный закон "Об электронной подписи" значительно расширил сферу применения электронной подписи, разрешил ее получение юридическим лицам, закрепил систему аккредитации удостоверяющих центров. Одним из главных новшеств стало введение нескольких видов электронной подписи - простой и усиленной, тогда как Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи" предусматривал только один ее вид - электронную цифровую подпись.

Простая электронная подпись - это подпись, которая посредством использования кодов, паролей и иных средств подтверждения подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (). Она является самой доступной из всех видов электронной подписи и формируется посредством схемы "логин-пароль" или использования одноразового пароля.

Простая электронная подпись позволяет установить только личность лица, подписавшего документ, но не факт изменения содержимого документа после его подписания, что значительно ограничивает сферу ее использования.

Помимо простой электронной подписи существует также усиленная, которая может быть квалифицированной и неквалифицированной.

Неквалифицированной усиленной электронной подписью является электронная подпись, которая:

1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;
2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
4) создается с использованием средств электронной подписи ().

Для использования усиленной электронной подписи ее владелец получает два ключа. Ключ электронной подписи (закрытый ключ) служит для создания электронной подписи документа и, как правило, хранится на обособленном носителе. Одним из распространенных носителей ключа электронной подписи является токен (USB-ключи E-token, Rutoken). Он представляет собой компактное мобильное USB-устройство, на котором хранится подпись. Токен имеет защищенную область памяти, и получить доступ к ней для использования электронной подписи может только владелец электронной подписи, знающий код доступа к токену. Этим обеспечивается подтверждение того, что документ подписан конкретным лицом. Кроме того, иногда для подписания документа может потребоваться привязка к мобильному телефону и введение пароля, полученного в смс-сообщении (например, такую процедуру практикуют некоторые банки). Обычно при подписании электронного документа он направляется на токен, внутри которого генерируется подпись и прочно связывается с содержимым документа, а потом подписанный документ выдается обратно владельцу ключа. Закрытый ключ, таким образом, не покидает свой носитель, что обеспечивает безопасность при применении электронной подписи. Кроме того, связывание содержимого документа с электронной подписью позволяет определить, не вносились ли изменения в документ после его подписания.

Закрытый ключ связан с ключом проверки электронной подписи (открытый ключ). Именно этот ключ использует адресат электронного документа, чтобы с его помощью удостовериться в действительности подписи и отсутствии изменений документа после его подписания. В удостоверяющем центре, выдавшем сертификат ключа проверки электронной подписи, находится дубликат открытого ключа на случай споров о подлинности подписи.

Сертификат ключа проверки электронной подписи представляет собой официальный документ (он может существовать как в электронной, так и в бумажной форме), выдаваемый удостоверяющим центром. Он предназначен для подтверждения принадлежности ключа проверки конкретному лицу - владельцу этого сертификата. Иными словами, именно с помощью сертификата вы сможете удостовериться, что электронная подпись принадлежит тому лицу, которое направило вам подписанный документ. Данные сертификата открыты и предоставляются удостоверяющим центром всем желающим.

Квалифицированная усиленная электронная подпись отличается от неквалифицированной тем, что ее сертификат ключа проверки подписи (квалифицированный сертификат) создан и выдан удостоверяющим центром, аккредитованным при Минкомсвязи России. Программное средство криптозащиты такой электронной подписи, а также аппаратное средство криптозащиты (токен) сертифицированы ФСБ России. Она считается самым защищенным видом электронной подписи и требуется для электронного взаимодействия с государственными органами в подавляющем большинстве случаев.

Если аккредитованный удостоверяющий центр допустит причинение убытков третьим лицам, доверившимся указанной в сертификате ключа информации, или информации, содержащейся в реестре сертификатов этого удостоверяющего центра, его ответственность обеспечивается суммой не менее чем 1,5 млн руб. ( , пп. 2 п. 5 приказа Минкомсвязи России от 23 ноября 2011 г. № 320 ). Недавно Минкомсвязь опубликовало на своем официальном сайте законопроект, согласно которому минимальный размер чистых активов удостоверяющего центра может составить 10 млн руб. вместо 1 млн руб. на сегодняшний день, а минимальный размер обеспечения предлагается увеличить с 1,5 млн руб. до 50 млн. руб.

Выданные в соответствии с Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи" электронные подписи признаются равнозначными усиленным квалифицированным электронным подписям. Если вступившие в силу до 1 июля 2013 года федеральные законы и иные нормативные акты предусматривают использование электронной цифровой подписи, должна применяться усиленная квалифицированная электронная подпись. (). Срок ее действия ограничивается сертификатом, однако после 31 декабря 2013 года подписывать электронные документы электронной цифровой подписью будет запрещено ().

Теперь рассмотрим сложные ситуации, которые часто встречаются на практике.

Ситуация 1. Вы получили подписанный электронной подписью документ и хотите проверить срок действия сертификата ключа подписи или убедиться, что он не был отозван , то для проверки подлинности электронной подписи вы можете воспользоваться соответствующим сервисом , размещенном на портале госуслуг.

Ситуация 2. Уволился сотрудник, на которого была оформлена электронная подпись. Поскольку электронная подпись оформляется именно на сотрудника, а не на соответствующую должность, вам необходимо оперативно обратиться в удостоверяющий центр, который выдавал сертификат электронной подписи. Удостоверяющий центр внесет его в реестр отозванных сертификатов, и с этого момента электронная подпись сотрудника будет считаться недействительной. В противном случае может возникнуть сложная ситуация, если недобросовестный сотрудник, имея доступ к своему компьютеру, подпишет какой-либо документ от имени организации сразу после увольнения. Для нового сотрудника необходимо будет оформить новую электронную подпись.

Рекомендуем также прописать в локальном нормативном акте или непосредственно в трудовом договоре сотрудника обязанности по обеспечению конфиденциальности закрытого ключа электронной подписи и сохранности ее аппаратного носителя.

Ситуация 3. Вы получили документ, но отправитель не приложил отдельным файлом открытый ключ. Открытый ключ усиленной электронной подписи обычно всегда содержится в сертификате ключа электронной подписи. Иными словами, если получен электронный документ, подписанный электронной подписью, он будет содержать в своем составе открытый ключ электронной подписи, с помощью которого можно проверить ее подлинность. При возникновении затруднения вы можете обратиться в удостоверяющий центр, выдавший соответствующий сертификат за предоставлением выписки.

Ситуация 4. Вы хотите проверить, обладает ли сотрудник сторонней компании полномочиями на подписание того или иного документа. Для проверки полноты полномочий должностного лица, подписавшего электронный документ, достаточно ознакомиться с сертификатом ключа его подписи - в нем содержится информация как о должности сотрудника, так и о сфере применения его электронной подписи.

Ситуация 5. Вы хотите передать право использования электронной подписи по доверенности. При применении усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия (). Несмотря на оставленную законодателем возможность применения ключей электронной подписи другим лицом с согласия владельца сертификата, мы не рекомендуем поступать таким образом. Анализ судебной практики показывает, что суды допускают возможность использования электронной подписи исключительно владельцем сертификата ключа проверки электронной подписи (см., например, постановление ФАС ПО от 27 ноября 2001 г. № А65-5421/01-СГ2-20, постановление ФАС ВВО от 29 апреля 2005 г. № А11-1742/2003-К1-10/164).

Пользование электронной подписью: что мешает?

Время проведения опроса: 3-10 июня 2013 года Место проведения опроса: Россия, все округа Размер выборки: 141 респондент

Основная проблема, препятствующая широкому использованию электронной подписи, заключается в недостаточной активности населения и неосведомленности о преимуществах электронной подписи, равнозначности ее личной подписи, сферах применения. Результаты опроса наших пользователей на тему "Пользуетесь ли вы электронной цифровой подписью?" показывают, что только одна треть (29%) респондентов ответила положительно на этот вопрос. Большинство опрошенных (48%) электронной подписью не пользуется, еще 12% думают над ее использованием, а 11% респондентов не знают, что это такое (см. Диаграмма 1).

Кроме того, распространению электронной подписи препятствуют ее цена и необходимость оформления разных подписей для взаимодействия с разными госорганами и доступа к различным базам данных. Так, стоимость оформления электронной подписи для торгов в компании "Электронный экспресс" составляет от 3953 руб. до 7434 руб.

Вдобавок ко всему, не урегулирован порядок хранения документов, подписанных электронной подписью, в отличие от их бумажных аналогов. Для доступа к документу, заверенному электронной подписью и переданного на хранение, помимо собственно документа необходимо также хранить средства криптозащиты, с помощью которых была создана подпись и сертификат ключа проверки.

Электронная отчётность в России появилась около 10 лет назад. За прошедший период у бухгалтеров было много возможностей оценить её преимущества. С каждым годом количество компаний, сдающих отчётность в электронном виде, увеличивается в геометрической прогрессии. На сегодняшний день электронная отчётность - свидетельство эффективной работы компании и показатель уровня квалификации бухгалтера. Но если заверение отчётов электронной подписью стало уже привычным для российских компаний, то использование облачной электронной подписи - относительная редкость.

Давайте сравним возможности использования «традиционной» и облачной электронной подписи по нескольким параметрам: необходимость программного обеспечения, безопасность передачи данных и стоимость.

Традиционная электронная подпись требует обязательной установки специальной программы. При этом, заверить отчётность электронной подписью можно будет только на том компьютере, где установлено необходимое ПО. Кроме того, в российской действительности достаточно часто возникают ситуации, когда ключ электронной подписи вступает в конфликт с ключом от интернет-банка. В подобной ситуации компания вынуждена использовать специально выделенный компьютер для отправки электронной отчётности. Программное обеспечение для традиционной электронной подписи, как любое ПО, требует периодического обновления и затрат на обслуживание.

Необходимость устранения указанных недостатков и возможности высоких технологий позволили создать облачную электронную подпись. В отличие от традиционной ЭП, облачная - не требует установки на компьютер программного обеспечения и криптографии. Удостоверяющий центр выпускает электронную подпись и размещает её в своей сертифицированной защищенной ячейке (облаке). Доступ к этой ячейке есть только у владельца подписи с помощью sms, которое приходит на мобильный телефон. Поскольку вся информация о доступе к облачной электронной подписи хранится на облачном сервере в удостоверяющем центре, бухгалтер может ставить подпись иотправлять электронные отчёты с любого компьютера, планшета, смартфона или даже с мобильного телефона, имеющего доступ в интернет. Несомненным преимуществом облачной электронной подписи является отсутствие затрат на покупку программного обеспечения, его поддержку и обновление. Эта технология также применяется во многих интернет-банках.

Несмотря на то, что облачная электронная подпись ещё достаточно новое понятие для российской бухгалтерии, успешный опыт внедрения новых технологий уже накоплен. Первой на российском рынке внедрила облачную электронную подпись с использованием одноразовых паролей по sms интернет-бухгалтерия «Моё дело», совместно с удостоверяющим центром «Калуга Астрал». На сегодняшний день с помощью облачной ЭП уже сдано более 100 тысяч бухгалтерских отчётов.

«За два года работы, сервисом воспользовалась не одна тысяча организаций, которые оценили его удобство, доступность и дружественность для пользователя»,- говорит Игорь Чернин, директор компании «Калуга Астрал». «Сервис повысил привлекательность электронного способа сдачи отчётности для малых предприятий и ИП. Технические решения в области платформенной разработки и в области использования «облачной» ЭП, которые были реализованы в рамках сервиса, легли в основу многих аналогичных продуктов работающих сейчас на рынке».

Преимущества облаков оценили и другие участники рынка. К примеру, компания КРИПТО-ПРО, занимающая лидирующие позиции по распространению средств криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи, создала новый программно-аппаратный криптографический модуль «КриптоПро HSM». Хотя пока этот сервис для отчётности не применяется, движение уже есть и есть надежда, что через пару лет о традиционной электронной подписи можно будет забыть в тех местах, где нет в ней стопроцентной необходимости.

О том, что такое Электронная подпись (сокращенно ЭП или ЭЦП), вы можете почитать .

Объясняем. Вот три основных преимущества электронной подписи:

Это быстрее

Электронная подпись экономит время на работу с документами.

И дело не в том, что вставить флешку и нажать кнопку быстрее, чем подписать листок, а скорее в том, что ЭП ускоряет дальнейший процесс – документооборот.

Если у вас нет электронной подписи, то нужно сначала распечатать лист, подписать его, засунуть в конверт, отправить конверт, сходить на почту (а здесь время совсем не экономится) и только потом торжественно вернуться к работе. Если же у вас электронный документооборот и есть ЭП, то весь процесс значительно ускоряется.

Это безопаснее

Вашу ЭП практически невозможно подделать. Это значит, что подписанный документ точно останется неизмененным. При наличии ЭП авторство документа доказать очень легко – это защищает от подделок.

Это необходимо

Ну и самый очевидный, но от того не менее важный пункт – это просто необходимо для некоторых задач: участие в тендерах (например, в ), работа на сайте госуслуг, электронный документооборот. С каждым годом площадок, где будет необходима электронная подписи, становится все больше. Нет смысла игнорировать прогресс – получите электронную подпись для вашей компании сегодня, если у вас все еще ее нет.

Определение из Википедии:

Электро́нная цифровая по́дпись (ЭЦП), Цифровая подпись (ЦП) — реквизит электронного документа, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключаподписи и позволяющий проверить отсутствие искажения информации в электронном документе с момента формирования подписи (целостность), принадлежность подписи владельцу сертификата ключа подписи (авторство), а в случае успешной проверки подтвердить факт подписания электронного документа (неотказуемость)

Преимущества ЭЦП

1. Можно сдавать любые отчеты в ИФНС с помощью компьютера - это экономит время (поездки на почту или в налоговую), деньги (конверты, бумага, тонер, зарплата и транспорт бухгалтера за время в разъездах) и нервы (отчеты с ЭЦП принимаются в автоматическом режиме)
2. ЭЦП принадлежит предприятию, даже если хранится на сервере регистратора, а пользуется ей удаленный бухгалтер в другом городе. Вы в любой момент можете передать ее без всяких расходов другому уполномоченному лицу или аутсорсинговой компании
3. Электронная подпись используется для организации внутреннего и внешнего документооборота. Нет нужды запрашивать закрывающие документы у контрагентов, а также нагружать почту подписанными накладными - все передается через интернет в зашифрованном виде и исключает подделку подписей, печатей и прочих реквизитов.
4. Стоимость получения и поддержания ЭЦП мизерная в сравнении с экономией всех ресурсов. Мы получим для вашего предприятия ЭЦП за 2500 рублей. Изготовление криптографического ключа на физическом носителе ("флешка") - 700 рублей.
5. Сдавая отчетность, заверенную ЭЦП, вы всегда в курсе всех требований ИФНС. Мы перешлем все документы и требования, поступающие в ваш адрес на указанную вами электронную почту.

Обязательное применение ЭЦП

С 1 мая 2015 года предприятиям Москвы и Московской области можно сдавать отчетность по НДС только через интернет, подписывая декларации электронно-цифровой подписью. Остальные регионы не имеют такого ограничения. Предприятия могут выбирать способ подписания документов - через уполномоченную бухгалтерию по доверенности или с помощью все той же ЭЦП.

Тем не менее, налоговые органы, борясь с обналом и увеличивая собираемость налогов, начали под разными предлогами отказывать в приеме отчетности по доверенности. Обычно это выражаетсяв том, что вызывают "живого" директора в инспекцию или просят принести оригинал доверенности. Стоит заметить, что данные требования не совсем законны. Но спорить по этому поводу долго и дорого. Рекомендуем сразу получить ЭЦП и забыть о мелких каверзах налоговиков.

Как получить ЭЦП?

Для получения ЭЦП нам нужен сначала только ИНН предприятия или ИП. По нему мы возьмем выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) и подготовим необходимые документы:

1. Доверенность на генерацию ЭЦП на защищенном носителе
2. Доверенность на получение ЭЦП уполномоченным лицом
3. Заявление на изготовление ключа

Документы мы отправим на вашу электронную почту.

Осталось всего 5 шагов:

1. Проверьте правильность основных реквизитов. Распечатайте документы, подпишите их, поставьте печать и отсканируйте.
2. Сделайте копии документов директора: паспорт первая страница и СНИЛС (для ИП нужна также страница с пропиской), заверьте печатью предприятия и подписью (Ничего не пропускайте: "Копия верна", Генеральный директор, подпись, ФИО, дата) , отсканируйте их тоже.
3. Отправьте нам сканы (заверенные копии паспорта, СНИЛС и 4 подписанных документа) на почту .
4. Мы проверим правильность заполнения документов и отправим к вам курьера за оригиналами: укажите, пожалуйста, адрес и время, когда удобно передать оригиналы документов (2 доверенности, заявление - оригиналы) и заверенные ксерокопии с синей печатью (паспорт и СНИЛС директора).
5. Стоимость изготовления и получения ЭЦП у регистратора в общей сложности 3200 рублей.

Как только мы получим оригиналы (обычно 1-2 дня), мы сможем сдавать для вас любые отчеты в ИФНС за 5 минут.

Можно ли воспользоваться ЭЦП самому или только через уполномоченную бухгалтерию?

Это, наверное, единственное ограничение, требующее дополнительных расходов. Дело в том, что для использования ЭЦП требуется доступ в личный кабинет. Стоимость доступа составляет 9 000 рублей в год. В случае, когда вы предоставили ЭЦП в распоряжение бухгалтера на аутсорсинге - покупать такой доступ не требуется. У нас уже есть корпоративный доступ, к которому мы и подключим вашу подпись.

Важно помнить, что вы в любой момент можете отозвать свою подпись у бухгалтера (аутсорсинговой компании) и передать ее другому лицу или оплатить доступ в личный кабинет и использовать ЭЦП самостоятельно.