КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШУМИХИНСКИЙ РАЙОН

РИЖСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

АДМИНИСТРАЦИЯ РИЖСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.07.2017г. № 23

с. Большая Рига

Об определении специально отведенных мест,

И порядка их предоставления

В соответствии с Федеральными законами от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Уставом Рижского сельсовета Шумихинского района Курганской области Администрация Рижского сельсовета

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить специально отведенные места для проведения встреч депутатов Государственной Думы, депутатов Курганской областной Думы, депутатов Шумихинской районной Думы, депутатов Рижской сельской Думы с избирателями, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Определить перечень помещений, предоставляемых для проведения встреч депутатов Государственной Думы, депутатов Курганской областной Думы, депутатов Шумихинской районной Думы, депутатов Рижской сельской Думы с избирателями, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3. Определить порядок предоставления помещений, указанных в пунктах 2, 3 настоящего постановления, согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на главного специалиста Администрации Рижского сельсовета Артемьеву О.П.

Глава Рижского сельсовета Н.А. Спирин

Приложение 1

от 03.07.2017 № 23

перечня помещений, предоставляемых для проведения

встреч депутатов с избирателями,

и порядка их предоставления»

Специально отведенные места

для проведения встреч депутатов Государственной Думы, депутатов Курганской областной Думы, депутатов Шумихинской районной Думы, депутатов Рижского сельской Думы с избирателями

1. СелоБольшая Рига, ул. Рабочая, 2 -территория возле магазина Шумихинского ЦПО.

2. Село Большая Рига, ул. Набережная, 47- территория возле магазина «Радуга.

3. Село Большая Рига, ул. Молодежная, 3 - территория возле магазина «Рябинка».

4. Село Большая Рига, ул. Центральная, 62а - территория возле торгового киоска.

5. Деревня Антошкино, ул. Береговая, 24 - территория возле торгового киоска.

6. Деревня Назарово, ул. Центральная - территория возле памятника погибшим воинам в Великой Отечественной войне (центральная часть деревни).

Приложение 2

к постановлению Администрации Рижского сельсовета

от 03.07.2017 г. № 23

«Об определении специально отведенных мест,

перечня помещений, предоставляемых для проведения

встреч депутатов с избирателями,

и порядка их предоставления»

Перечень помещений, предоставляемых для проведения встреч депутатов Государственной Думы, депутатов Курганской областной Думы, депутатов Шумихинской районной Думы, депутатов Рижской сельской Думы с избирателями

Приложение 3

к постановлению Администрации Рижского сельсовета

от 03.07.2017 № 23

«Об определении специально отведенных мест,

перечня помещений, предоставляемых для проведения

встреч депутатов с избирателями,

и порядка их предоставления»

Порядок

предоставления помещений для проведения встреч депутатов с избирателями.

1. Настоящий порядок определяет условия предоставления помещений для проведения встреч депутатов с избирателями в соответствии с Федеральными законами от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Администрация Рижского сельсовета определяет перечень помещений, предоставляемых для проведения встреч депутатов Государственной Думы, депутатов Курганской областной Думы, депутатов Шумихинской районной Думы, депутатов Рижской сельской Думы с избирателями.

3. Помещения, указанные в пункте 2 настоящего порядка, предоставляются на безвозмездной основе.

4. Для предоставления помещения депутаты направляют заявку о выделении помещения для проведения встречи с избирателями в адрес руководителя организации, учреждения, предприятия, на балансе которого находится помещение.

5. В заявке указывается дата проведения мероприятия, его начало, продолжительность, примерное число участников, дата подачи заявки, данные ответственного за проведение мероприятия, его контактный телефон.

6. Заявка о выделении помещения рассматривается руководителем организации, учреждения, предприятия в течение трех дней со дня подачи заявки с предоставлением заявителю соответствующего ответа.

7. Помещения предоставляются по рабочим дням при условии, что это не помешает рабочему процессу. По выходным (праздничным) дням помещения предоставляются по согласованию с руководителем организации, учреждения, предприятия.

Изучить поправки к Федеральному закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», вступившие в силу летом нынешнего года, судей попросила группа депутатов Государственной Думы . Они посчитали, что требование проводить встречи с избирателями в соответствии с законодательством РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях создают ограничения «для депутатов всех уровней своих обязанностей по проведению встреч с избирателями». Кроме того, необходимость ставить органы исполнительной власти в известность о будущих встречах нарушает конституционный принцип самостоятельности власти - законодательная власть должна подчиняться решению, то есть разрешению исполнительной. Тем самым оказываются нарушены сразу более десятка положений Конституции РФ, в том числе статья 31 о гарантиях права граждан собираться миро и без оружия.

Однако, по мнению представителей органов власти, принявших и подписавших оспариваемый нормативный акт, в оспоренных требованиях нет нарушений Основного закона страны. Уведомительный порядок проведения встречи депутатов с избирателями всего лишь позволяет обеспечить безопасность - как участников мероприятия, так и незадействованных граждан, ведь отказать в проведении встречи чиновники не могут. А депутаты не могут пренебрегать требованиями, установленными для гармонизации публичных и частных интересов. Что касается стихийных встреч депутатов с избирателями, то они вообще не подпадают под действие данного закона, указал в ходе публичных слуше6ния представитель правительства РФ Михаил Барщевский .

Конституционный суд фактически согласился с этими доводами. Положения 107-ФЗ от 7 июня 2017 года признаны не противоречащими Конституции РФ, однако нуждаются в разъяснениях, посчитали судьи. При этом, как пояснил судья Николай Бондарь , толкования даны в порядке абстрактного нормоконтроля, так как исчерпывающему толкованию пока мешает отсутствие правоприменительной практики.

Наиболее простой вопрос - о разграничении власти. КС указал, что встречи депутатов с избирателями проводятся в уведомительном порядке. Регулировать можно лишь время и место такой встречи, и то при наличии серьезных аргументов. «Только альтернативные варианты, но никаких запретов», - пояснил Бондарь. При этом место для проведения встреч предоставляется депутатам всех уровней без внимания платы в порядке очереди, то есть без учета уровня депутата и принадлежности к той или иной партии. Это указание должно обеспечить «соблюдение конституционно обоснованных прав оппозиции».

Также КС указал, что Конституция РФ прямо не регулирует порядок проведения встреч депутатов с избирателями, что дает федеральному законодателю широкие полномочия по установлению такого порядка. В рамках этих полномочий определено несколько видов публичных мероприятий, которые различаются условиями проведения. Например, собрание, которое есть «присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов», предварительного уведомления не требует.

Законодательство о публичных мероприятиях распространяется не на все встречи депутатов с избирателями, а только на те, которые проводятся в форме митингов, - пояснил Николай Бондарь. - Если депутат считает целесообразным провести встречу в такой форме, то на него как на организатора митинга распространяются общие требования.

Наиболее сложный момент в таких случаях - разграничить формы. Закон определяет митинг как «массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера». И если собрание перерастет в митинг, то теоретически депутат обязан ее приостановить, подать уведомление и возобновить после исполнения всех требований закона. А как это будет в действительности, покажет будущее. По мнению Николая Бондаря, переквалификация депутатских встреч возможна даже в судебном порядке.

На основании этой практики в перспективе законодательство о проведении встреч депутатов с избирателями может меняться и впредь. В решении КС РФ прямо указано, что «законодатель вправе дальше совершенствовать порядок проведения встреч депутатов с избирателями, в том числе с точки зрения пределов распространения на такие встречи законодательства о публичных мероприятиях».

» Об утверждении порядка предоставления помещений для проведения встреч депутатов с избирателями и об определении специально отведенных мест для проведения встреч депутатов с избирателями, перечня помещений, предоставляемых для проведения встреч депутатов с избирателями

Об утверждении порядка предоставления помещений для проведения встреч депутатов с избирателями и об определении специально отведенных мест для проведения встреч депутатов с избирателями, перечня помещений, предоставляемых для проведения встреч депутатов с избирателями

К А Л У Ж С К А Я О Б Л А С Т Ь

МАЛОЯРОСЛАВЕЦКИЙ РАЙОН

СЕЛЬСКАЯ ДУМА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

«СЕЛО КУДИНОВО»

Р Е Ш Е Н И Е

Об утверждении порядка предоставления помещений для проведения встреч депутатов с избирателями и об определении специально отведенных мест для проведения встреч депутатов с избирателями, перечня помещений, предоставляемых для проведения встреч депутатов с избирателями

В соответствии с Федеральными законами от 07.06.2017г. № 107-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях», от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», руководствуясь Уставом сельского поселения «Село Кудиново,

Сельская Дума сельского поселения «Село Кудиново»

РЕШИЛА:

1. Утвердить порядок предоставления помещений для проведения встреч депутатов с избирателями (Приложение №1).

2. Определить перечень помещений для проведения встреч депутатов с избирателями (Приложение №2).

3. Настоящее решение вступает в силу после его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте администрации сельского поселения «Село Кудиново».

Глава сельского поселения

«Село Кудиново» В.В. Сенцов

к Решению Сельской Думы

сельского поселения «Село Кудиново»

Порядок

предоставления помещений

для проведения встреч депутатов с избирателями

на территории сельского поселения «Село Кудиново»

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», частью 5.3 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлен на установление порядка и условий предоставления помещений для проведения встреч депутатов с избирателями.

2. Для проведения встреч депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями, для информирования избирателей о своей деятельности предоставляются помещения указанные в приложении N 2 к настоящему Решению.

3. Для предоставления помещения депутатом направляется письменное обращение (заявление) о предоставлении помещения для проведения встречи с избирателями в адрес руководителя организации, учреждения, предприятия, на балансе которого находится помещение по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Письменное обращение (заявление) депутата должно быть направлено не позднее, чем за семь дней до даты проведения публичного мероприятия.

4. Нежилое помещение, предоставляемое депутату для проведения встреч с избирателями, должно быть оборудовано средствами связи, необходимой мебелью и оргтехникой.

5. Встречи депутатов с избирателями должны проводиться при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной и (или) социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

6. Встречи депутатов с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

7. Помещения для встреч депутатов с избирателями предоставляются на безвозмездной основе.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИРКУТСКИЙ РАЙОН

ОЕКСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ПОМЕЩЕНИЙ И СПЕЦИАЛЬНО ОТВЕДЕННЫХ МЕСТ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВСТРЕЧ ДЕПУТАТОВ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ, УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 48 Устава , администрация Оекского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить перечень помещений, специально отведенных мест для проведения встреч депутатов с избирателями (приложение 1).

2. Утвердить порядок предоставления помещений для проведения встреч депутатов с избирателями (приложение 2).

3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Вестник Оекского муниципального образования (официальная информация)», разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Оекского муниципального образования www.сайт.

4. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы администрации.

Глава администрации Оекского муниципального образования О.А. Парфенов

Приложение 1

к постановлению администрации

Оекского муниципального образования

Перечень помещений, специально отведённых мест

Приложение 2

к постановлению администрации

Оекского муниципального образования

Порядок предоставления помещений, специально отведенных мест

для проведения встреч депутатов с избирателями

1. Порядок предоставления помещений, специально отведенных мест для проведения встреч депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Иркутской области и представительных органов местного самоуправления (далее – депутаты) с избирателями (далее – порядок) разработан в соответствии с ч. 5.3. ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации».

2. Администрация Оекского муниципального образования предоставляет нежилое помещение, определенное приложением 1 к настоящему постановлению, для проведения встреч депутатов с избирателями.

3. Помещение предоставляется на безвозмездной основе на основании письменного обращения (заявления) депутата по форме согласно приложению к настоящему положению.

4. В целях предотвращения возникновения ситуации невозможности предоставления помещения, ввиду проведения в этот день мероприятий, определенных планом работы администрации на месяц, письменное обращение (заявление) депутата направляется в администрацию Оекского муниципального образования не позднее чем за две недели до проведения встречи.

5. В случае отказа в согласовании депутатом подается новое обращение (заявление).

6. Решение о предоставлении помещения оформляется распоряжением администрации Оекского муниципального образования.

7. Информация о запланированных встречах депутата с избирателями размещается на официальном сайте Оекского муниципального образования.

Заместитель главы администрации Оекского муниципального образования Н.П. Пихето-Новосельцева